USAs president Joe Biden går fra Marine One til Det hvite hus etter en tur fra Michigan, i Washington, USA, 14. september 2022.
Tom Brenner | Reuters
Det hvite hus i Biden har nettopp gitt ut sitt første rammeverk noensinne for hvordan kryptoregulering i USA skal se ut – inkludert måter finansnæringen bør utvikle seg på for å gjøre grenseløse transaksjoner enklere, og hvordan man kan slå ned på svindel i den digitale eiendelen rom.
De nye direktivene tar på muskelen til eksisterende regulatorer som Securities and Exchange Commission og Commodity Futures Trading Commission, men ingen gir noe mandat ennå. Den etterlengtede retningen fra Washington har imidlertid fanget oppmerksomheten til både kryptoindustrien som helhet – og investorer i denne gryende aktivaklassen.
Rammeverket følger en vedtak gitt i marsder president Biden oppfordret føderale byråer til å undersøke risikoene og fordelene ved kryptovalutaer og utstede offisielle rapporter om funnene deres.
I seks måneder har offentlige etater jobbet med å utvikle sine egne rammer og politiske anbefalinger for å ivareta et halvt dusin prioriteringer som er oppført i executive order: forbruker- og investorbeskyttelse; fremme finansiell stabilitet; motvirke ulovlig finansiering; USAs lederskap i det globale finansielle systemet og økonomisk konkurranseevne; finansiell inkludering; og ansvarlig innovasjon. Sammen utgjør disse anbefalingene den første “hele myndighetenes tilnærming” for å regulere industrien.
Brian Deese, direktør for National Economic Council, og nasjonal sikkerhetsrådgiver Jake Sullivan sa i en uttalelse at de nye retningslinjene er ment å posisjonere landet som en leder i styringen av økosystemet for digitale eiendeler hjemme og i utlandet.
Her er noen av de viktigste takeawayene fra Det hvite hus sitt nye kryptorammeverk.
Kamp mot ulovlig finans
En del av Det hvite hus sitt nye rammeverk for kryptoregulering fokuserer på å eliminere ulovlig aktivitet i industrien – og tiltakene som foreslås ser ut til å ha ekte tenner.
“Presidenten vil vurdere om han skal oppfordre Kongressen til å endre bankhemmelighetsloven, anti-tips-vedtekter og lover mot ulisensiert pengeoverføring for å gjelde eksplisitt til leverandører av digitale eiendeler – inkludert utveksling av digitale eiendeler og NFT-plattformer (nonfungible token) “, ifølge et faktaark fra Det hvite hus.
Presidenten ser også på om han skal presse Kongressen til å heve straffene for ulisensiert overføring av penger, samt potensielt endre visse føderale vedtekter for å tillate Justisdepartementet å straffeforfølge digitale eiendeler forbrytelser i enhver jurisdiksjon der et offer for disse forbrytelsene blir funnet.
Når det gjelder neste trinn, “Treasury vil fullføre en ulovlig finansrisikovurdering på desentralisert finans innen utgangen av februar 2023 og en vurdering av ikke-fungible tokens innen juli 2023,” heter det i faktaarket.
Kriminalitet er utbredt i sektoren for digitale aktiva. Mer enn 1 milliard dollar i krypto har gått tapt på grunn av svindel siden starten av 2021, ifølge forskning fra Federal Trade Commission.
Forrige måned sa SEC at de belastet 11 personer for deres roller i å skape og promotere en uredelig kryptopyramide og Ponzi-ordning som samlet inn mer enn $300 millioner fra millioner av detaljinvestorer over hele verden, inkludert i USA. I mellomtiden, i februar, amerikanske tjenestemenn beslaglagt bitcoin verdt 3,6 milliarder dollar – deres største beslag av kryptovalutaer noensinne – relatert til 2016 hacket av kryptobørsen Bitfinex.
En ny type digital dollar
Rammeverket peker også på potensialet for «betydelige fordeler» fra en amerikansk sentralbanks digital valuta, eller CBDC, som du kan tenke på som en digital form for amerikanske dollar.
Akkurat nå finnes det flere forskjellige typer digitale amerikanske dollar.
Sittende på kommersielle bankkontoer over hele landet er elektroniske amerikanske dollar, som er delvis støttet av reserver, under et system kjent som fractional-reserve banking. Som navnet tilsier, holder banken i sine reserver en brøkdel av bankens innskuddsforpliktelser. Å overføre denne formen for penger fra en bank til en annen eller fra ett land til et annet opererer på eldre finansielle skinner.
Det er også en mengde USD-festede stablecoins, inkludert Tether og USD Coin. Selv om kritikere har spurte om tether har nok dollarreserver til å støtte valutaen sin, den gjenstår den største stablecoinen på planeten. USD Coin er støttet av fullt reserverte eiendeler, som kan løses inn på 1:1-basis for amerikanske dollar, og styres av Centre, et konsortium av regulerte finansinstitusjoner. Den er også relativt enkel å bruke uansett hvor du er.
Så er det den hypotetiske digitale dollaren som vil være Federal Reserves syn på en CBDC. Dette ville egentlig bare være en digital tvilling av amerikanske dollar: Fullt regulert, under en sentral myndighet, og med full tro og støtte fra landets sentralbank.
“En dollar i CBDC-form er et ansvar for sentralbanken. Federal Reserve må betale deg tilbake,” forklarte Ronit Ghose, som leder fintech og digitale eiendeler for Citi Global Insights.
Federal Reserve-leder Jerome Powell tidligere sagt det viktigste insentivet for USA til å lansere sin egen digitale sentralbankvaluta, eller CBDC, ville være å eliminere bruken av kryptomynter i Amerika.
“Du ville ikke trenge stablecoins; du ville ikke trenge kryptovalutaer hvis du hadde en digital amerikansk valuta,” sa Powell. “Jeg tror det er et av de sterkeste argumentene i dens favør.”
I Det hvite hus sitt nye rammeverk peker det på det faktum at et amerikansk CBDC kan muliggjøre et betalingssystem som er «mer effektivt, gir et grunnlag for videre teknologisk innovasjon, tilrettelegger for raskere transaksjoner over landegrensene og er miljømessig bærekraftig».
“Det kan fremme finansiell inkludering og rettferdighet ved å gi tilgang for et bredt sett av forbrukere,” fortsetter rapporten.
For det formål oppfordrer administrasjonen Fed til å fortsette sin pågående forskning, eksperimentering og evaluering av en CBDC.
Ivaretakelse av finansiell stabilitet
Sentralbankfolk og amerikanske lovgivere har i årevis beklaget fremveksten av stablecoins, en spesifikk undergruppe av kryptovalutaer som har en verdi knyttet til en virkelig verdi, for eksempel en fiat-valuta som amerikanske dollar eller en vare som gull.
Disse ikke-statlige digitale tokenene blir i økende grad brukt i nasjonale og internasjonale transaksjoner, noe som er skummelt for sentralbanker fordi de ikke har noe å si i hvordan dette rommet reguleres.
I mai kollapset TerraUSD, et av de mest populære US-dollar-festede stablecoin-prosjektene, koster investorer titalls milliarder dollar som de trakk seg ut i en panikk som noen har sammenlignet med et bankløp. Utbredt buy-in — og offentlige PSAer — fra respekterte finansinstitusjoner ga troverdighet til prosjektet, og drev videre fortellingen om at det hele var legitimt.
Implosjonen av dette stablecoin-prosjektet førte til en serie insolvenser som slettet nesten 600 milliarder dollar i formue, ifølge Det hvite hus.
“Digitale eiendeler og det vanlige finanssystemet blir stadig mer sammenvevd, og skaper kanaler for at uro kan ha ringvirkninger,” ifølge faktaarket fra Det hvite hus.
Rammeverket fortsetter med å skille ut stablecoins, og advarer om at de kan skape forstyrrende kjøringer hvis de ikke er sammenkoblet med passende regulering.
For å gjøre stablecoins «tryggere», sier administrasjonen at Treasury vil «arbeide med finansinstitusjoner for å styrke deres kapasitet til å identifisere og redusere cybersårbarheter ved å dele informasjon og fremme et bredt spekter av datasett og analytiske verktøy, samt slå seg sammen med andre byråer å “identifisere, spore og analysere nye strategiske risikoer som er relatert til markeder for digitale aktiva.”
Denne innsatsen vil også skje i samarbeid med internasjonale allierte, inkludert Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling og Financial Stability Board.