Av Dennis O’Brien
Månelandsbyforeningen nylig opprettet Fordelsdelingsprosjekt å vurdere deling av fordeler fra utforskning og bruk av verdensrommet. Etter det første møtet kom det en anbefaling om at “vi bør gjøre eksplisitt behovet for å finne ut hvordan vi skal håndtere kommersiell konfidensialitet.”
Deling av informasjon er en undergruppe av det generelle temaet om hvordan privat sektor skal dele fordelene med det ytre rom, og deling av fordelene er et ekstremt viktig tema som må tas opp etter hvert som menneskeheten utvider sin tilstedeværelse og sine aktiviteter. Det er det første emnet som ble tatt opp av Outer Space Treaty fra 1967:
«Artikkel I. Utforskningen og bruken av det ytre rom, inkludert månen og andre himmellegemer, skal utføres til fordel og i interesse for alle land . . .”
Denne forpliktelsen omfatter et lands statsborgere, inkludert private enheter:
«Artikkel VI. Partene i traktaten skal bære internasjonalt ansvar for nasjonale aktiviteter i det ytre rom, inkludert månen og andre himmellegemer, enten slike aktiviteter utføres av statlige organer eller av ikke-statlige enheter, og for å sikre at nasjonale aktiviteter utføres i traktaten. samsvar med bestemmelsene skissert i denne traktat.»
Hvordan skal vi da dele oppdagelsen av ressurser i det ytre rom?
Dele oppdagelsen av ressurser i det ytre rom: et eksempel fra månetraktaten
Etter min mening er det god offentlig politikk å støtte privat sektor. Vi trenger privat sektors ressurser, talent, kreativitet og entusiasme hvis vi skal ha en bærekraftig menneskelig tilstedeværelse i verdensrommet. Og for at et privat foretak skal være økonomisk bærekraftig, må det ha en måte å generere inntekter på. Derfor støtter jeg at ressurser blir salgbar privat eiendom så snart de er fjernet fra stedet (in situ). Jeg støtter også annen type proprietær informasjon, som patenter på teknologien, da de er nødvendige for at privat sektor skal investere i FoU.
Imidlertid må politikken for å støtte den private sektoren balanseres med andre offentlige politikker, f.eks. fredelig bruk av det ytre rom, fri tilgang til alle og ikke-tilegnelse, alt som kreves av OST. Kommersiell konfidensialitet er en god policy, som nevnt ovenfor, men den er ikke absolutt. Vi må finne en balanse. Det er faktisk i den private sektors beste interesse å bidra til å finne ut hvilken informasjon som kan deles som vil være til maksimal fordel for menneskeheten med minst mulig skade for privat industri. Jeg mener at oppdagelsen av ressurser passer til den beskrivelsen.
Siden jeg begynte å promotere månetraktaten i 2017, har det vanskeligste stridspunktet jeg har opplevd, vært kravet om å dele oppdagelsen av ressurser, ettersom noen anser slik informasjon som proprietær.
Interessant nok skiller oppdagelsen av ressurser seg ut fordi den er spesifikt identifisert i månetraktaten. Artikkel 11.6. bekrefter at “Konvensjonspartene skal informere generalsekretæren for De forente nasjoner så vel som offentligheten og det internasjonale vitenskapelige samfunnet, i størst mulig grad og praktisk mulig, om alle naturressurser de måtte oppdage på månen.” I likhet med traktaten om det ytre rom, utvider månetraktaten denne forpliktelsen til statsborgere i en statspart, inkludert private enheter. Artikkel 14.1. erklærer at “Stater som er parter i denne avtalen skal bære internasjonalt ansvar for nasjonale aktiviteter på månen, enten slike aktiviteter utføres av offentlige etater eller av ikke-statlige enheter, og for å sikre at nasjonale aktiviteter utføres i samsvar med bestemmelsene som er skissert. i denne avtalen.”
Noen sier at det største problemet med månetraktaten er uttrykket «menneskehetens felles arv», som har blitt brukt i havrettskonvensjonen for å støtte opprettelsen av en internasjonal styringsenhet som må godkjenne alle dyphavsområder. gruvedrift utenfor nasjonale soner. Men den definisjonen gjelder ikke for Månetraktaten; vi kan definere det som vi vil. Siden jeg begynte å promotere månetraktaten i 2017, har det vanskeligste stridspunktet jeg har opplevd, vært kravet om å dele oppdagelsen av ressurser, ettersom noen anser slik informasjon som proprietær.
For å løse påstanden nevnt ovenfor, blir spørsmålet dette: må oppdagelsen av ressurser av en privat enhet anses som kommersiell konfidensialitet for at privat industri skal være bærekraftig i verdensrommet?
Hvis bevilgning var tillatt i henhold til verdensromtraktaten, ville svaret være ja. Oppdagelse ville være et viktig første skritt for å “utsette et krav” for eksklusiv bruk, og å holde informasjonen konfidensiell ville tillate en enhet å etablere en fysisk tilstedeværelse for å sikre et slikt krav før andre ble klar over ressursen. Men å fremsette et krav, eller enhver annen eksklusjonshandling, er forbudt av OST, da eksklusjon er lik tilegnelse. Og enhver ressurs på plass må deles under OST-policyen for åpen tilgang til alle:
«Artikkel I… . . Det ytre rom, inkludert månen og andre himmellegemer, skal være fritt for utforskning og bruk av alle stater uten diskriminering av noe slag, på grunnlag av likhet og i henhold til internasjonal lov, og det skal være fri tilgang til alle områder av himmellegemer. ”
Derfor, siden eksklusiv tilgang til en ressurs ikke kan betraktes som en del av økonomisk bærekraft, kan ikke kunnskap om den ressursen betraktes som avgjørende for suksessen til en privat bestrebelse. Dette tipper vekten tungt til fordel for en policy som fritar oppdagelse av ressurser fra å bli ansett som en del av kommersiell konfidensialitet.
Offentlige interesser vs. Private Endeavors
Det er en annen vurdering: Vil en slik politikk motvirke ressursutforskning av private enheter? Det korte svaret er ja; privat ressursutforskning ville ikke være økonomisk bærekraftig med mindre det genererte inntekter. Men fra analysen ovenfor ville det ikke være noe privat marked for slik informasjon, da ingen private virksomheter kunne dra nytte av den (ingen innsatskrav). Det er imidlertid en offentlig interesse for slik informasjon. Derfor, en privat enhet kan generere inntekter fra ressursutforskning hvis det ble gjort som en entreprenør for en regjering.
Til dags dato har nasjonale myndigheter gjort all utforskning av det ytre rom, inkludert ressursutforskning, mest relevant oppdagelsen av vannis, helium og andre ressurser på Månen. Nylig har regjeringer inngått kontrakter med privat industri for alle typer oppdrag, fra utskytere til månelandere. Som et alternativ til en spesifikk kontrakt, kan regjeringer til og med tilby en dusør, noe av en “X-Prize”, for oppdagelsen av nyttige ressurser av private enheter. En slik politikk ville ha effekten av å støtte/oppmuntre privat ressursutforskning samtidig som den respekterer politikken om å dele informasjon til fordel for alle land.
Må oppdagelsen av ressurser av en privat enhet anses som kommersiell konfidensialitet for at privat industri skal være bærekraftig i verdensrommet?
For å oppsummere: Å støtte privat sektor er god offentlig politikk. Kommersiell konfidensialitet er en viktig del av privat økonomisk bærekraft, men ikke alltid. Å holde oppdagelsen av verdensrommets ressurser konfidensiell støtter ikke økonomisk bærekraft fordi det ikke kan brukes til å stille et eksklusivt krav. Private enheter kan fortsatt tjene penger ved å fjerne plassressurser fra plass og selge dem, men de kan ikke utelukke andre fra å få tilgang til de samme ressursene. I stedet for eksklusive krav, kan privat ressursutforskning støttes økonomisk som en del av regjeringens tradisjonelle rolle i romutforskning, enten ved kontrakt eller ved økonomiske insentiver.
Jeg anbefaler at grupper og beslutningstakere som vurderer kommersiell konfidensialitet i verdensrommet, fritar privat oppdagelse av verdensrommets ressurser fra beskyttet proprietær informasjon. Å holde slik informasjon konfidensiell vil ikke være til fordel for noen privat enhet, mens å dele den med alle vil være til fordel for verden.
Mr. O’Brien er grunnleggeren og presidenten av Romavtaleprosjektet og medlem av MVAs fordelsdelingsprosjekt. Synspunktene som uttrykkes her er hans egne og representerer ikke konsensusoppfatningen til Benefit Sharing Project, som fortsatt er under utvikling.
Dennis O’Brien er en pensjonert advokat og tidligere medlem av NASA-Hastings Research Project. Han er grunnlegger og president for Romavtaleprosjektet, en vitenskapelig/pedagogisk ideell organisasjon lokalisert i Nord-California. Han er medlem av International Institute of Space Law, The Planetary Society, The Space Renaissance Institute, The Moon Society og Moon Village Association, hvor han deltar i Benefit Sharing Project.
Siden 2017 har Dennis deltatt på 14 internasjonale konferanser om verdensrom og romlov (konferanseartikler, videoer og/eller presentasjoner). Han har skrevet ni artikler som har blitt publisert i nettmagasiner (The Space Review and Modern Diplomacy) og en fagfellevurdert tidsskriftartikkel (Journal of Advances in Astronautics Science and Technology). I 2018 publiserte han “Major Tom: A Story of Hope, en roman om kappløpet om å etablere en permanent menneskelig bosetting på månen.” Tilgjengelig på nett her. Hans siste artikkel er “Er det ytre rom en De Jure Common-Pool-ressurs?»
Oppdraget til The Space Treaty Project er å gi mennesker håp og inspirasjon ved å hjelpe nasjonene på jorden til å bygge en felles fremtid.