© Reuters. FILFOTO: En modell av 3D-trykte oljefat sees foran den viste aksjegrafen som går ned i denne illustrasjonen tatt 1. desember 2021. REUTERS/Dado Ruvic/Illustrasjon/Filfoto
Av Timothy Gardner
WASHINGTON (Reuters) – Gruppen på syv land jobber med å begrense prisen på russisk olje i et forsøk på å begrense Moskvas evne til å finansiere sin invasjon av Ukraina, en plan analytikere sier kan fungere på lang sikt, men kan øke oljeprisen i kommende tid måneder.
Tjenestemenn i G7-land, inkludert USAs finansminister Janet Yellen, sier at det enestående tiltaket, som skal begynne 5. desember, vil kutte prisen Russland mottar for olje uten å redusere petroleumseksporten til verdens forbrukere.
Russlands president Vladimir Putin kan presse tilbake og forårsake stress i oljemarkedene selv når planen kommer sammen.
Nedenfor er spørsmål om pristak og utfordringer den står overfor.
HVEM ER I PRISCAP-KOALISJONEN?
De rike G7-nasjonene – USA, Japan, Tyskland, Storbritannia, Frankrike, Italia og Canada – og EU hamrer ut detaljene i planen. G7 ønsker å verve andre land, inkludert India og Kina, som har hentet kraftig rabattert olje fra Russland siden invasjonen av Ukraina 24. februar.
Moskva har klart å opprettholde sine inntekter gjennom økte råoljesalg til India og Kina.
Men selv om India og Kina ikke blir med, kan et tak bidra til å presse ned prisene for Asia og andre forbrukere. USAs assisterende finansminister for økonomisk politikk Ben Harris sa 9. september at hvis Kina forhandler om en separat 30-40% rabatt på russisk olje på grunn av pristaket, “betrakter vi det som en seier.”
Konsensus om pristaksnivået vil bli oppnådd ved hjelp av en “roterende hovedkoordinator,” sa det amerikanske finansdepartementet i veiledningen https://home.treasury.gov/system/files/126/cap_guidance_20220909.pdf utgitt på fredag antyder at land i koalisjonen vil ha en midlertidig lederrolle etter hvert som planen skrider frem.
HVA ER NIVÅET PÅ PRISHAVEN?
Det vil sannsynligvis ta uker før prisen på russiske og to oljeprodukter vil bli bestemt, sa Harris.
Washington-baserte ClearView Energy Partners har sagt at tjenestemenn har snakket om en rekkevidde på $40-$60 per fat for råolje. Den øvre delen av dette området er i samsvar med historiske priser for russisk råolje, mens den nedre delen er nærmere Russlands marginale produksjonskostnad, sier analytikere.
Koalisjonsmedlemmer med lange økonomiske og militære forbindelser med Russland kan presse på for et høyere tak, mens en for lav grense kan ta markedsandeler fra Saudi-Arabia og andre oljeprodusenter. “Nivået vil bli bestemt av både kvantitative og kvalitative årsaker,” sa Bob McNally, president i Rapidan Energy Group.
Russisk råolje prises til en rabatt i forhold til den internasjonale referanseindeksen, og G7 ønsker å holde spredningen bred, for å holde russisk oljeinntekt nede.
Men å oppnå en bred spredning kan bety høyere priser for vestlige forbrukere ettersom Russland er verdens nest største råoljeeksportør, etter Saudi-Arabia.
HVA FORVENTER G7 AV MARITIME TJENESTER?
Planen som G7 ble enige om, krever at deltakende land nekter vestlig dominerte tjenester, inkludert forsikring, finans, megling og navigasjon til oljelaster priset over grensen.
For å sikre disse tjenestene, ville petroleumskjøpere avgi “attester” til leverandører som sa at de kjøpte russisk petroleum til eller under taket.
Maritime tjenesteleverandører vil ikke bli holdt ansvarlig for falsk prisinformasjon gitt av kjøpere og selgere av russisk petroleum, sa det amerikanske finansdepartementet.
G7-tjenestemenn tror at planen vil fungere fordi den London-baserte International Group of Protection & Indemnity Clubs gir sjøansvarsdekning for omtrent 95 % av den globale oljeskipsflåten.
Handelsmenn peker på parallelle flåter som kan håndtere russisk olje ved å bruke russisk og annen ikke-vestlig forsikring som kan brukes til å omgå håndhevelsesarbeid.
Det er fortsatt usikkert hvor mange havner rundt om i verden som vil akseptere russisk-forsikrede skip.
Craig Kennedy, en medarbeider ved Harvard University’s Davis Center for Eurasian and Russian Studies, sa at G7 har langsiktig innflytelse fordi Moskva er begrenset av en liten tankflåte kontra det enorme omfanget av eksport det trenger for å komme seg ut. Hvis Russland ikke ønsker å selge til topps, kan det hende de må stenge produksjonen, noe som kan påføre oljefeltene langsiktige kostnader.
HVORDAN KUNNE RUSSLAND KJEMPE TILBAKE?
Putin har sagt at Russland vil holde tilbake eksport til land som håndhever taket, og frykt for trusselen kan føre til at petroleumsmarkedene stiger før desember.
Høyere priser kan også være risikabelt for USAs president Joe Biden foran midtveisvalget i november når hans meddemokrater håper å beholde kontrollen over Kongressen.
Noen analytikere er bekymret for at Moskva kan svare ved å iverksette tiltak utenfor Russlands grenser før grensen trer i kraft.
“Min største bekymring er at jeg tror Putin kommer til å gjøre det veldig, veldig smertefullt på veien til 5. desember,” sa Helima Croft, leder for global råvarestrategi i RBC Capital Markets, til et arrangement i Brookings Institution 9. september. De har også eiendeler i andre produserende land, enten det er Libya, enten det er Irak, og de har en evne til å forårsake noen problemer i andre produsentstater.”
HVORDAN VIL LOKEN HÅNDHÅVES?
Det amerikanske finansdepartementet advarte tjenesteselskaper om å være på vakt mot røde flagg som indikerer potensiell unndragelse eller svindel fra russiske oljekjøpere. Disse kan omfatte bevis på villedende fraktpraksis, nektelse av å gi forespurt prisinformasjon eller overdrevent høye servicekostnader.
USAs visestatsminister Wally Adeyemo sa fredag at de som forfalsker dokumentasjon eller på annen måte skjuler den sanne opprinnelsen eller prisen på russisk olje vil få konsekvenser i henhold til den nasjonale loven i jurisdiksjoner som implementerer pristaket.